内容提要：北约对利比亚的军事干预已成往事，但这次军事干预充分显示了北约在后冷战时期的战略动态。北约新战略脱胎于20世纪90年代纷纭多变的国际政治与安全环境，伴随着北约对科索沃、伊拉克、阿富汗、利比亚的军事干预而不断成熟。北约对利比亚的军事干预集中展示了其大战略思维、“非接触性战争政策”、“无边界集体防御原则”等，突显了北约谋求“巧防御”、“快速反应”、“综合指导”、“兼顾国际与区域政策”，“军事与民事相结合”等新手法。然而，北约对利比亚的军事干预也暴露了其战略形态的许多不足：缺乏完整规划以及国际法理基础、战略定位片面与错位、与地区及国际需要存在距离等。

　　关 键 词：利比亚战争 北约战略 “非接触性战争” “智能型作战”

　　作者简介：许海云(1967－)，男，山西大同人，中国人民大学历史学院教授、博士生导师，历史系副主任，主要从事冷战史、北约史研究。

　　北约对利比亚的军事干预已过去两年多。这次军事干预堪称北约在后冷战时期域外行动的一个典范，北约在较短的时间里迅速击毙头号劲敌卡扎菲，逮捕其子赛义夫，以反对派“利比亚之友”替代卡扎菲政权，其军事行动相较科索沃干预和阿富汗战争可谓高效、简洁。如果没有利比亚后来出现的种种乱象，例如国家政治与经济秩序混乱、“全国过渡委员会”疲软无力、多地出现部族仇杀、多个城市爆发流血冲突、东部与南部地区自治倾向严重等问题，按照北约的政治逻辑与战略推理，它似乎很圆满地达到了预定目标。然而尴尬的是，北约对利比亚的军事干预反而将北约置于一种政治上的窘境：虽然北约在军事上取得巨大成功，其预设的军事战略收效显著，但北约军事干预的政治效能却非常有限，北约对利比亚的政治预设与指导在很大程度上脱离了现实，战后利比亚国内严峻的政治与社会生态充分证明了这一点。因此，北约对利比亚的军事干预，实际上等于向其向身提出了更高的政治与安全要求，即北约必须恰如其分地为其未来战略制定一揽子规划。

　　与经历了战火洗礼的利比亚相似，同样经历了“阿拉伯之春”的北非与两亚地区，其动荡局势始终未出现好转，叙利亚和伊朗与两方国家的矛盾进一步激化，埃及政治与社会秩序起伏不定，苏丹南北分治后一直矛盾不断，叙利亚政府与反对派的斗争僵持不下，巴勒斯坦与以色列的纠葛连绵不绝……北约要想进一步染指北非与西亚地区事务，重新整肃上述地区的政治秩序，就必须对其指导方针、安全战略、行动方法等展开全方位调整，避免重蹈在利比亚军事干预中军事强政治弱的覆辙。本文拟以北约对利比亚的军事干预为题，通过分析北约军事干预的起因与过程，深入揭示后冷战时期北约战略新动态的发展路径、特征以及存在问题，进而探知未来北约战略的发展趋势。

　　一　北约对利比亚的军事干预政策及其实践

　　2011年伊始，以突尼斯、埃及、阿尔及利亚、利比亚等为代表的北非国家，以也门、约旦、叙利亚、沙特阿拉伯、巴林等为代表的西亚国家，爆发了严重的政治风潮和社会动荡。由于伊斯兰国家与欧美等国在历史上彼此隔绝、长期对立，对北非和西亚出现的政治与社会动荡，欧美等国极为期待，誉之为融化“伊斯兰坚冰”的“阿拉伯之春”，不仅倍加关注，而且积极参与其中。在北约对北非和西亚的干预行动中，尤以对利比比亚的军事干预最具代表性和影响性。

　　2月15日，利比亚爆发大规模反政府示威游行。示威活动由小到大，迅速蔓延，从东部城市向西、向南扩散，很快蔓延至首都的黎波望。在欧美等国的支持下，利比亚反政府武装迅速崛起，很快与政府军形成对峙之势。3月17日，为防止利比亚局势恶化，联合国安理会通过“1973号决议案”，在利比亚设置“禁飞区”，意在保护平民不受伤害。然而，为拯救渐处下风的反政府武装，3月19日，欧美等国向利比亚发动了一系列军事打击，如美国“奥德赛黎明行动”、法国“哈马坦行动”、英国“埃米拉行动”、加拿大“莫比尔行动”等。3月31日，北约正式介入对利比亚的军事干预，实施代号“联合保护者”的军事行动。在北约战斗序列中，既包含了：多个北约成员国，也囊括了许多非北约国家，如瑞典、卡塔尔、阿联酋等。在北约用于军事干预的350多架战机中，美法英等国的战机数量最多，尤其是美国，其战机数最几乎占到全部战机的一半。4月5日，美国宣布将空中打击的领导权转交北约，美军不再担当军事打击主力，北约由此接管了在利比亚实施军事行动的领导权。

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